第00026章.朕要削藩了 (第2/2页)

长的，其实就是后来建立西夏王朝的党项人拓跋李氏。

    这个家族的节度使，就是著名的定难军节度使。

    所统辖的范围包括今天的陕西绥德以北，甘肃临夏东部以及内蒙古的南部，地盘还是很大的。

    在唐朝的时候，唐朝中央政府赐姓李，后来赵匡胤当了皇帝，又赐姓赵。

    两代皇帝给他们也发了很多丹书铁券，不过到了最后基本上都是打了水漂。

    该造反的还是要造反，该来的还是要来。

    最后，终于独立建国了。

    这是赵匡胤没有搞定的，在这里就先不提。

    在君臣二人聊这个话题的时候，在宋朝政权的周围有几十位节度使，他们虽然在名义上臣服于中央政权，但对于赵匡胤来说还是很危险的。

    举一个简单的例子，如果中央朝廷调动他们，那就必须要先派出军队对他们进行防备，才能够下诏书。

    这种情形对于任何一个有作为的皇帝来说都是无法忍受的。

    因为他们都是一个个拥兵自重的土皇帝，和中央政权翻脸是迟早的事情。

    终于，在差不多过了两年之后。

    北宋建隆四年（963年），赵匡胤开始进行统治制度的改革。

    第一步，是缩减各个节度使的人事权力。

    具体而言，就是将节度使所驻扎的州县直接归属于中央朝廷直属，他们再也没有权利去过问，乃至于任命官员。

    赵匡胤直接任命州官，自然也就直接向他负责了，不再受节度使的管辖。

    各个州的行政长官就是知州，设立通判，作为知州的助手。

    而且两者之间的官位是相等的，这实际上就是所谓的双首长负责制。

    大大小小的事务，必须由双首长同时签字才能够生效。

    赵匡胤这么做的本意就是让他们也彼此互相制衡，谁也没有机会搞独裁。

    而且最为关键的是，这两个职位都是由文人去担任的，彼此一起对节度使也产生了很大的牵制作用。

    在这个制度建立以前，中央政府最后所得到的税收都必须经过节度使的截留，最后所能得到的只有很少一部分上供朝廷。

    尤其是对于边境贸易是如此，因为大小官职都是节度使的心腹爱将，他们彼此勾连是再正常不过的了。

    赵匡胤在担任节度使的时候就是这么干的，这点他心里应该很清楚其中的利弊。

    第二步，就是剥夺节度使的财政权力。

    为了搞定这件事情，赵匡胤和赵普两个人又开始了第二次君臣对话，两个人很快又达成了共识。

    北宋乾德三年（965年）三月，赵匡胤又是一纸诏书，要求各个州县的赋税收入，除了留下必要的开支之外，其余的必须按照规定送到京城开封。

    这实际上，就建立了有别于以前的财政税收制度。

    用今天的话说，就是各个地方的交易市场，都是由朝廷任命官员，而且派遣的是文臣管理。

    为了实现他的目的，赵匡胤还设置了转运使的官职，掌管财政税收以及水陆交通的事务。

    这样一来，就直接剥夺了节度使的财政大权。

    从资金上截断的做法，就使得这些一天到晚想造反的节度使们，再也没有足够的资金来源去支撑他们造反了。

    赵匡胤君臣二人的这一招可谓是非常的绝妙，简直是妙不可言。

    俗话说，大炮一响，黄金万两。

    没有钱，自然也就不能够招兵买马，自然也就不能够造反了。

    作为节度使出身的赵匡胤比谁都清楚。

    第三步，也是最重要的一步，那就是改革司法体制。

    在唐代乃至五代时期，司法系统也是节度使所控制的。

    他们直接任命官员担任马步都虞候侯和判官，朝廷想管肯定是管不上的。

    赵匡胤吸取了历史教训，他认为五代时期之所以经常发生违法乱纪的现象，是因为节度使骄横跋扈，无视法纪甚至随意杀人，草菅人命的现象比比皆是。

    因此，对节度使也不能够姑息。

    其实，在唐朝的前期，三省六部制的设定是很合理的。

    当时，只要有死刑案件，通常都会由地方官上报朝廷，由皇帝最后拍板定案。

    如果皇帝拿不定主意的，还会搞个三司会审。

    只不过，后来节度使坐大之后，这个好制度就被破坏了。

    赵匡胤又把这个制度重新捡了起来，而且进行了必要的改革。

    规定一旦发生这种死刑案件，必须要将所有的案卷送到刑部，尤其最终进行审查和批复，这样地方官员就不能够随意杀人了。

    在北宋开宝六年（973年）七月，赵匡胤设立了司寇院，让那些通过科举考试进来的进士等文官，充当这个新设立的机构的长官。

    最后一步，也是最重要的一步，那就是对宋朝军事制度的改革。

    具体而言，就是节度使失去了对禁军的控制权。

    让文臣担任武职，削减节度使的数量。

    赵匡胤也认识到所谓的贪污腐败是不可能彻底消灭的，不过他在这个问题上的见解倒也挺有趣。

    “使用文臣去治理藩镇，就能够避免五代以来百姓苦不堪言的局面。即使他们想贪污，所造成的祸害也远远低于武将。”

    从历史上来看，赵匡胤通过这几个非常重要的步骤，就终于解决了困扰已久的节度使的问题。

    下面，就该是杯酒释兵权了！